各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)，各級工程質(zhì)量安全監督機構，各有關(guān)單位：

   現將《合肥市建設系統2017年藍天行動(dòng)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

 

 

                                   合肥市城鄉建設委員會(huì )

                                     2017年9月26日

 

 

                         合肥市建設系統2017年藍天行動(dòng)實(shí)施辦法

 

    為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《合肥市2017年藍天行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結合我委職能，制定本辦法。

    一、工作目標

    圍繞大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)及《合肥市2017年藍天行動(dòng)實(shí)施方案》十大專(zhuān)項行動(dòng)，加強建筑施工與混凝土攪拌站揚塵整治管理，配合相關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)綠色交通、氣化合肥建設，全面完成政府下達各項任務(wù)。

    二、主要任務(wù)

    1.嚴格落實(shí)建設單位揚塵污染防治首要責任。建設單位在招標文件中應當要求投標人在投標文件中，制定施工現場(chǎng)揚塵污染防治措施。中標人與建設單位簽訂的合同中應當包括招標文件中的施工現場(chǎng)揚塵污染防治經(jīng)費、措施，并明確揚塵污染防治責任。建設單位應定期組織對施工現場(chǎng)揚塵污染防治工作進(jìn)行檢查、評價(jià)。

    2.嚴格落實(shí)施工單位揚塵污染防治主體責任。施工單位開(kāi)工前必須編制建設工程揚塵污染防治措施計劃，完善揚塵防治組織機構，確保揚塵污染防治費用合理使用，切實(shí)落實(shí)揚塵污染防治措施。各施工現場(chǎng)均要將本項目揚塵污染防治的責任單位、責任人員、聯(lián)系電話(huà)和監督舉報電話(huà)等信息以公示牌形式在主出入口處懸掛，接受社會(huì )監督。

    3.嚴格落實(shí)監理單位揚塵污染防治監理責任。監理單位應監督施工單位揚塵污染防治措施實(shí)施、防治費用使用、防治工作責任落實(shí)等情況。對施工現場(chǎng)防塵措施落實(shí)不力的應及時(shí)制止；對拒不整改的，應及時(shí)向項目監督機構報告。監理單位應編制揚塵防治監理計劃及細則，日常監理工作中，對發(fā)現問(wèn)題及整改情況應如實(shí)記錄。

    4.嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)揚塵污染防治各項措施。

   （1）工地封閉圍擋：建筑工地四周應規定高度設置連續封閉圍擋，圍擋必須使用金屬板材等硬質(zhì)材料，嚴禁使用各類(lèi)砌筑墻體圍擋。圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀(guān)，應設置滿(mǎn)足要求的公益廣告。

   （2）樓層立面圍網(wǎng)：建筑樓層立面腳手架、臨邊防護欄桿應采用密目式安全立網(wǎng)圍護。樓層立網(wǎng)圍護應超過(guò)作業(yè)面1.8m。立網(wǎng)圍護應嚴密、清潔，不得污損或大面積污染。

   （3）道路場(chǎng)地硬化：施工現場(chǎng)道路場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化處理；出入口、主要道路、作業(yè)區、加工場(chǎng)地面應采用混凝土硬化，且要滿(mǎn)足車(chē)輛行駛要求；次要道路和生活區、辦公區可采用磚鋪硬化。硬化后的地面不得有浮土、積土。

   （4）車(chē)輛進(jìn)出沖洗：工地出入口必須在出車(chē)方向設置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設施，并明確專(zhuān)人負責，竣工后方可拆除。受場(chǎng)地等條件因素影響，確實(shí)不能安裝車(chē)輛自動(dòng)沖洗設施的，可使用高壓水槍等其他沖洗裝置。沖洗設施周邊應設置排水溝和沉淀池，沉淀池應定期清理，不得淤塞。泥漿、污水未經(jīng)沉淀嚴禁直接排放。

   （5）裸土覆蓋綠化：施工現場(chǎng)裸土必須有效覆蓋?；A施工階段，基坑內超過(guò)48小時(shí)不能清運完畢的堆土應采取覆蓋措施；48小時(shí)內能夠清運完畢的堆和及邊坡、基底的土體含水量不低于20%時(shí)可不覆蓋；基坑外的堆土必須覆蓋；裸露土體地面應綠化或硬化。場(chǎng)內倒運土方時(shí)，必須對倒運的土方進(jìn)行保濕處理，保證渣土含水率不低于20%，倒運路線(xiàn)應及時(shí)清掃灑水，確保倒運過(guò)程無(wú)揚塵。閑置3個(gè)月以上的待建設用地，建設單位應進(jìn)行臨時(shí)綠化或覆蓋。

   （6）垃圾存放清運：建筑垃圾應及時(shí)清運，無(wú)法在48小時(shí)內清運完畢的，應在工地設置臨時(shí)密閉堆場(chǎng)存放；樓層內建筑垃圾應當日掃日清，并采用密閉式清運，嚴禁凌空拋灑；生活垃圾應密閉裝存，日產(chǎn)日清；現場(chǎng)嚴禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等各類(lèi)物品。

   （7）材料有序堆放：水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的散體建筑材料必須密閉（覆蓋）存放，場(chǎng)內運輸不得產(chǎn)生揚塵。施工機具、建筑材料應堆放有序，標識清晰。

   （8）場(chǎng)內保潔灑水：施工現場(chǎng)應配備與工程規模相適應的保潔人員，每天濕式清掃硬化面積塵，定時(shí)灑水（含霧化噴淋）。在土方施工、腳手架拆除、清運垃圾、干燥天氣、風(fēng)力四級以上時(shí)，應及時(shí)灑水降塵（雨雪冰凍天氣除外）。

   （9）使用預拌材料：建筑施工應使用商品混凝土和預拌砂漿，確需現場(chǎng)攪拌零星混凝土、砂漿的，應對攪拌區域采取封閉降塵措施。

   (10) 實(shí)時(shí)視頻監控：建筑面積超過(guò) 1萬(wàn)m²的建筑工地主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)應安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控設備，并與建設、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施施工全過(guò)程監控。

   1.落實(shí)縣區屬地監管職能，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)企業(yè)加大監管力度，依法取締未經(jīng)審批、非法經(jīng)營(yíng)的混凝土攪拌站。2017年底前，全市攪拌站內主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝的揚塵視頻監控裝置。

   利用各攪拌站安裝站內主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)的視頻監控裝置，各縣市區開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)采集、整理數據，上報我委匯總，定期公布合肥市攪拌站揚塵防治工作情況。對揚塵防治工作責任落實(shí)不到位、有揚塵污染的混凝土企業(yè)，實(shí)行通報和約談。對揚塵防治責任不落實(shí)，揚塵污染防治不作為、慢作為、或發(fā)生嚴重揚塵污染事故的的混凝土企業(yè)，將依法調查處理，嚴肅追究責任。

   2.依據《合肥市預拌混凝土攪拌站環(huán)境整治工作方案》，繼續深入開(kāi)展攪拌站揚塵防治專(zhuān)項治理。

   對攪拌站揚塵整治、改造過(guò)程中建設、安裝的揚塵防治設施、設備的使用有效性進(jìn)行檢查。對攪拌站的揚塵防治專(zhuān)職人員的管理工作進(jìn)行考評。對攪拌站的揚塵防治日常管理工作和視頻監控資料進(jìn)行檢查。

   要求攪拌站采用封閉、覆蓋等方式、安裝噴淋、噴霧等設備，達到攪拌站砂、石堆料場(chǎng)的抑塵、降塵、防塵等效果，避免料場(chǎng)出現可見(jiàn)揚塵。攪拌站廠(chǎng)區內車(chē)輛行駛區域，必須設有固定式或移動(dòng)式清掃、灑水設施設備，防止車(chē)輛通行過(guò)程產(chǎn)生揚塵。攪拌車(chē)輛進(jìn)出攪拌站廠(chǎng)區必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)沖洗設施，對車(chē)輛底盤(pán)和車(chē)輪進(jìn)行沖洗。同時(shí)，攪拌運輸車(chē)出入廠(chǎng)區必須正確使用防混凝土遺撒裝置，避免泥漿帶出帶入或潑灑滴漏混凝土污染路面。廠(chǎng)區內的沉淀池清出的沉淀物、廢棄混凝土、地面清掃出的塵土等固廢垃圾定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理。攪拌站廠(chǎng)區內必須建設雨、污水分流排水實(shí)施（包括沉淀池、污水池），生產(chǎn)廢水必須全部收集并應綜合利用，不得外排。

   3.新、擴建攪拌站的預拌混凝土企業(yè)，應合理布局，避開(kāi)環(huán)境敏感區。攪拌站廠(chǎng)址必須符合城市規劃及土地使用性質(zhì)要求。應嚴格履行環(huán)境影響評價(jià)和審批手續，建設項目中防治污染的措施必須與主體工程同步設計、施工、投產(chǎn)使用。同時(shí)，項目竣工后，應按照國家有關(guān)資質(zhì)管理規定，依法取得相應資質(zhì)，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

   4.將市、縣區兩級對混凝土攪拌站檢查、督查結果，與混凝土企業(yè)市場(chǎng)行為、資質(zhì)核查、政策扶持、參與政府投資項目、信用管理等掛鉤。

   1.所有新開(kāi)工建設工程項目設計單位必須將使用預拌砂漿要求在施工圖設計說(shuō)明中明確提出，施工圖審查機構在項目圖紙審查時(shí)必須將此列入審查內容，對未標明使用預拌砂漿的設計圖紙，一律不予通過(guò)；招標人在招標文件和施工合同中應明確使用預拌砂漿的要求，投標人應將使用預拌砂漿列入投標文件重要內容之一；質(zhì)量、安全監督機構要督促建設、施工單位嚴格按照設計文件要求使用預拌砂漿，未按要求使用的項目不得參評市級優(yōu)質(zhì)工程。

   2.市散裝水泥辦公室建設施工單位與預拌砂漿企業(yè)簽訂供貨合同和預拌砂漿供應情況予以監督。對在建工地預拌砂漿使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，對違規企業(yè)和工地進(jìn)行即時(shí)查處。

   3.預拌砂漿企業(yè)廠(chǎng)區主出入口必須設置車(chē)輛沖洗設施，各種專(zhuān)用運輸車(chē)輛在駛離生產(chǎn)廠(chǎng)區或施工現場(chǎng)前應進(jìn)行沖洗，確保車(chē)容整潔、車(chē)體外觀(guān)無(wú)粘結物，車(chē)輪未帶泥沙，覆蓋嚴密無(wú)拋灑；預拌砂漿運輸車(chē)輛在向料罐輸料時(shí)應加掛防罩裝置，避免產(chǎn)生揚塵；預拌砂漿罐輸入口加掛防罩裝置，輸料后立即進(jìn)行密閉；出料設備運轉正常，嚴禁未拌水干粉出料。

   積極協(xié)調瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河區等四區建設部門(mén)以及高新區、經(jīng)開(kāi)區、新站高新區建發(fā)局，加快推進(jìn)2017年度城市慢行系統改造工程建設，通過(guò)設置隔離帶、施劃標線(xiàn)等措施，保障行人和非機動(dòng)車(chē)的獨立路權和連續性，減少快慢交通沖突，進(jìn)一步改善行人和非機動(dòng)車(chē)的出行條件。

   加快完成修編《合肥市加油加氣站布點(diǎn)規劃》（2016-2030），完成巢湖水域加氣站布點(diǎn)及配套建設，推進(jìn)巢湖水域運輸船舶油改氣；加快加氣站建設，2017年建成LNG加氣站4座，CNG加氣站2座；開(kāi)放第三批合肥市社會(huì )車(chē)輛油改氣，搖號產(chǎn)生5000輛社會(huì )車(chē)輛，1000輛駕校教練車(chē)，100輛殘疾車(chē)，2017年年底前完成備案；加快推進(jìn)合肥市客運、運輸、物流、渣土、混凝土攪拌車(chē)輛及垃圾、環(huán)衛清掃等車(chē)輛使用LNG，減少汽車(chē)排放的尾氣污染城市生態(tài)和大氣環(huán)境。

   三、保障措施

   各單位、各部門(mén)主要領(lǐng)導是大氣污染防治工作第一責任人，對大氣污染防治工作負全面領(lǐng)導責任, 分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任。要按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成推進(jìn)大氣污染防治工作的強大合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責任部門(mén)要負責推動(dòng)落實(shí)，配合部門(mén)要積極主動(dòng)，切實(shí)履行部門(mén)職責。

   各單位、各部門(mén)根據職責要求，加強大氣污染防治工作的執法監管，依法查處環(huán)境違法行為。要加大對環(huán)境監管的跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“一案雙查”，嚴格落實(shí)監管責任。各單位、各部門(mén)要加大環(huán)境違法問(wèn)題的執法和曝光力度，強化輿論和社會(huì )監督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。各單位每季度第一個(gè)月5日前，將藍天行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報市城鄉建委質(zhì)量安全處，年終上報工作總結。

   各單位要全面貫徹落實(shí)新修訂的《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì )各界支持和參與大氣污染防治的自覺(jué)性、積極性。通過(guò)正面引導、反面曝光，進(jìn)一步增強企業(yè)環(huán)保責任，擴大公共參與面，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治氛圍。

   市大氣辦將按照《安徽省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》和《合肥市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》，對我委實(shí)施年度考核，我委將同步對各任務(wù)單位進(jìn)行考核。對未完成藍天行動(dòng)年度任務(wù)的進(jìn)行通報批評和責任追究。對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣的，嚴格追究有關(guān)單位和人員的責任。