各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)，各級工程質(zhì)量安全監督機構，各有關(guān)單位：

   今年以來(lái)，我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，安全生產(chǎn)事故壓力持續攀升。為進(jìn)一步加強建設系統安全生產(chǎn)工作，嚴格落實(shí)各項安全防范責任和措施，有效遏制事故發(fā)生、堅決杜絕較大及以上事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據國務(wù)院和省、市政府相關(guān)會(huì )議精神及省市政府統一部署，經(jīng)研究決定，7月至10月組織開(kāi)展全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

   一、總體要求

   認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習近平總書(shū)記、李克強總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以有效遏制事故發(fā)生、堅決杜絕較大及以上事故為目標，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險管控“六項機制”為重點(diǎn)，以全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)為載體和抓手，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責任與個(gè)人責任并重，嚴格監督執法，嚴肅責任落實(shí)，嚴厲責任追究，實(shí)現事故起數、死亡人數雙下降，遏制一般事故、杜絕較大及以上事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

   二、主要任務(wù)

   嚴格落實(shí)國務(wù)院和省、市政府相關(guān)會(huì )議精神，全面開(kāi)展全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)。在專(zhuān)項行動(dòng)中，要突出建筑施工、市政公用設施運行等領(lǐng)域，突出暑期安全和抗旱防汛等重要時(shí)點(diǎn)節點(diǎn)，全面落實(shí)李國英省長(cháng)關(guān)于“安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、重點(diǎn)領(lǐng)域必須重點(diǎn)整治、突出問(wèn)題必須徹底整改、安全監管必須嚴格執法、失職失責必須嚴厲追究”這“五個(gè)必須”的要求，全面檢查、徹底整改；嚴格執法、強化問(wèn)責；廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，堅決防范各類(lèi)事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況，安全生產(chǎn)體系制度建設情況、執行情況，安全風(fēng)險管控情況、隱患排查治理情況和應急管理情況。并對各級建設行政主管部門(mén)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監督管理責任情況展開(kāi)督查。

   三、重點(diǎn)整治領(lǐng)域

   一是要落實(shí)主體責任。企業(yè)要切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)的主體責任，全面開(kāi)展自查自糾，列出問(wèn)題清單，建立檢查臺賬。各級監督機構也要嚴格落實(shí)監督責任，突出重點(diǎn)環(huán)節、抓住常見(jiàn)問(wèn)題，檢查企業(yè)是否真正的開(kāi)展了自查自糾，落實(shí)了主體責任。

   二要突出檢查重點(diǎn)。要重點(diǎn)排查建設、施工、監理各方主體責任落實(shí)情況及項目負責人到崗履職情況。排查工程項目是否存在違背客觀(guān)規律趕工期、搶進(jìn)度，建設單位是否違法發(fā)包；施工企業(yè)有無(wú)轉包、違法分包、掛靠等行為；監理單位是否監理到位等。排查施工現場(chǎng)建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等設備設施和關(guān)鍵部位隱患排查情況；落實(shí)防墜落、防坍塌、防物體打擊、防起重傷害、防火、防觸電、防中毒等保護措施情況；排查危險性較大分項工程安全專(zhuān)項方案編制審批、專(zhuān)家論證及實(shí)施情況；排查“安管人員”、特種作業(yè)人員配備、持證上崗及履職、安全防護用具配備及使用、安全培訓教育、安全檢查及技術(shù)交底制度執行情況；排查夏季高溫天氣防暑及汛期防范預案和措施落實(shí)情況；排查消防安全管理特別是在建高層建筑臨時(shí)消防設施和臨時(shí)建筑物防火措施落實(shí)情況等。

   三是要認真抓好整改。檢查要務(wù)求實(shí)效，對排查出的重大隱患和嚴重違法違規行為，要實(shí)行“零容忍”，堅決責令停工整改，及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患，防控各類(lèi)安全風(fēng)險。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故，是事故就一定要處理”的理念，要把隱患挺在事故前面，凡是查出隱患的一律要處理，對重大隱患不及時(shí)處置整改的，同樣要嚴肅追責。

   四是要嚴肅事故處理。在全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)期間，凡發(fā)生建筑施工亡人事故的，一律停工整改、一律網(wǎng)上通報、一律倒查市場(chǎng)、一律現場(chǎng)反思、一律頂格追責。

   一是要加大城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)的安全管理工作。

   供水、供氣、供熱企業(yè)要按照國家的有關(guān)標準，對生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設備、消防設備、安全管理制度、事故應急措施等進(jìn)行認真檢查。深入排查并立即整改不安全因素和事故隱患，嚴格落實(shí)各項安全防范措施和規章制度。

供水企業(yè)要加強水源、出廠(chǎng)水和重點(diǎn)用水單位的水質(zhì)監測，嚴防藍藻及高峰供水造成水質(zhì)不良、“渾水”現象，確保供水水質(zhì)達標。要做好水質(zhì)安全保障應急管理，加強制水原材料的儲備和供應，確保制水廠(chǎng)正常生產(chǎn)；加大供水管線(xiàn)的巡檢力度及管網(wǎng)水壓力監測，規范和加強閥門(mén)啟閉管理，科學(xué)調度，保障管網(wǎng)運行安全。做好水質(zhì)污染等突發(fā)事件應急處置的準備工作，發(fā)生水質(zhì)異常時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉地表水取水口，及時(shí)啟用城市備用水源供水。

燃氣企業(yè)要加強對燃氣管網(wǎng)運行、維護、巡查巡檢，重點(diǎn)排查液化石油氣、液化天然氣的生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所，燃氣場(chǎng)站、調壓站、管網(wǎng)和燃氣燃燒器具等重點(diǎn)設施，使用瓶裝液化石油氣的餐飲場(chǎng)所，及時(shí)清除隱患。加強對燃氣企業(yè)的安全檢查，對未依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的液化氣灌裝站、換瓶點(diǎn)、CNG-LNG加氣站、CNG-LNG點(diǎn)供站等堅決予以取締。加強城鎮地下施工安全管理，對轄區內未經(jīng)批準開(kāi)展施工、施工安全防護不到位、野蠻施工等危及城鎮燃氣管道的隱患，要立即集中整治，徹底消除安全隱患。嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行燃氣事故搶險搶修，防止發(fā)生次生事故。全面落實(shí)對燃氣用戶(hù)安全檢查，安全服務(wù)責任。

熱電企業(yè)要對生產(chǎn)設備發(fā)熱、煤場(chǎng)自燃、防汛等實(shí)施排查，針對大風(fēng)、雷暴雨等惡劣災害性天氣采取防護措施，扎實(shí)推進(jìn)各項消防檢查工作，落實(shí)防火重點(diǎn)部位主控室、集控室、油庫等消防器材配置及使用狀態(tài)檢查，確保防火安全。

   二是要加強市政及排水設施運行養護安全管理工作。

   市政設施管養單位要認真落實(shí)城市道路橋梁管理各項制度，開(kāi)展城市道路橋梁安全隱患排查工作，重點(diǎn)排查道路坑洞、沉陷、缺失、窨井蓋、擋土墻，高架橋路燈基座、聲屏障、斷頭橋、封閉匝道、外掛花盆，照明路燈燈罩脫落、燈桿傾斜、燈箱配電柜漏電等設施隱患，特別要對使用年限長(cháng)、荷載標準低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋梁進(jìn)行安全檢測，采取有力措施，及時(shí)排查安全隱患，保障交通通行順暢。

   要切實(shí)做好排水設施運行安全,防范各類(lèi)事故發(fā)生。一要加強日常安全生產(chǎn)監督管理，嚴格執行各項安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程，嚴禁違章指揮和作業(yè)；二要做好各類(lèi)生產(chǎn)設備和安全設施的檢修和維保工作，加強對防雷、防靜電、現場(chǎng)警報、消防、供用電、有毒有害氣體等設備、設施的定期檢測，保證各類(lèi)設施、設備的安全運行；三要嚴格遵守有關(guān)規定,對高溫和汛期不能保證安全生產(chǎn)的，應立即停工停產(chǎn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)；四要對作業(yè)現場(chǎng)采取有效的通風(fēng)降溫措施，改善作業(yè)環(huán)境，合理安排室外作業(yè)時(shí)間，杜絕疲勞作業(yè)；五要加強對?；返墓芾砉ぷ?，落實(shí)各項監控措施；六要加大汛期地下管線(xiàn)隱患排查力度，強化日常巡查和安全檢測，及時(shí)發(fā)現和消除各類(lèi)安全隱患。

   四、工作步驟

   全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)從2017年7月至10月，分三個(gè)階段開(kāi)展。

   市城鄉建委召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì )，部署“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)。各縣區、各有關(guān)單位也要層層發(fā)動(dòng)，結合本地區、本行業(yè)的實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對性地制定 “百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，確?！鞍偃粘艰T安”專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)要求落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項目（車(chē)間）、每一個(gè)班組。

   各縣（市）區（開(kāi)發(fā)區）建設主管部門(mén)、委屬各有關(guān)單位要明確一名專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員負責協(xié)調聯(lián)系等工作，并將人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系手機號碼連同本地區、本單位“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況于8月5日前報送市城鄉建委。

   （一）以企業(yè)為主體、以項目（車(chē)間、廠(chǎng)站）為載體、以班組（工人）為重點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責任，全面開(kāi)展自查自糾。各安全生產(chǎn)主體責任單位要成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導機構，對所有在建項目（車(chē)間、廠(chǎng)站）開(kāi)展100%全覆蓋檢查，對查出的安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，要以項目（車(chē)間、廠(chǎng)站）為單位建立臺賬，制定整改方案，確保及時(shí)整改。能立即整改的，要立行立改。不能立即整改的，要制定整改計劃、落實(shí)整改措施、明確專(zhuān)人負責、確保整改到位。特別是對于危險性較大的重大隱患，要按照整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”的要求，確保100%整改到位。

   （二）各縣（市）區（開(kāi)發(fā)區）建設主管部門(mén)、委屬各有關(guān)單位要按照專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，制訂專(zhuān)項行動(dòng)檢查表格，集中對轄區生產(chǎn)企業(yè)、工程項目開(kāi)展全覆蓋的監督檢查，對檢查發(fā)現的每一項事故隱患，都要嚴格落實(shí)整改責任，責令立即整改；對重大事故隱患，都要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位；對違法違規行為，要依法嚴格處理。各縣（市）區（開(kāi)發(fā)區）建設主管部門(mén)、委屬各有關(guān)單位要將開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況和執法處罰、集中整治等階段性情況，連同《“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)隱患治理匯總表》（見(jiàn)附件2，下同），于每月24日（10月14日）前報市城鄉建委。

   （三）市城鄉建委開(kāi)展暗訪(fǎng)、督查。按照“四不兩直”的要求，市城鄉建委將由委領(lǐng)導帶隊，開(kāi)展市級抽查督查，對縣區主管部門(mén)及監督機構檢查情況全覆蓋。通過(guò)抽查企業(yè)和項目落實(shí)自查自糾工作情況，來(lái)檢查縣區主管部門(mén)和各級監督機構貫徹落實(shí)省市“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)部署落實(shí)情況及安全生產(chǎn)監督管理責任落實(shí)情況。對市級抽查督查中發(fā)現的重大安全隱患，一案雙查，既查主體責任，又查監督責任，嚴格執法和問(wèn)責。

   總結全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)驗，建立完善安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制。

   五、工作要求

   （一）加強組織領(lǐng)導。市城鄉建委成立全市建設系統“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件1），各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)要成立由主要負責同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)各項工作。

   （二）嚴格監管執法。各建設行政主管部門(mén)要按照全市統一部署，以“百日除患鑄安”專(zhuān)項行動(dòng)為具體載體和有效抓手，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的要求。要把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求和構建風(fēng)險管控“六項機制”的要求貫穿專(zhuān)項行動(dòng)始終。

   （三）廣泛宣傳引導。各相關(guān)單位要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、工作簡(jiǎn)報等形式，教育引導全市建設系統從業(yè)人員增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要建立暢通舉報機制，動(dòng)員社會(huì )群眾舉報各類(lèi)事故隱患和違法違規行為。

   （四）嚴肅考核問(wèn)責。各相關(guān)單位要把專(zhuān)項行動(dòng)納入安全生產(chǎn)考核的重要內容，加強全過(guò)程的監督考核。專(zhuān)項行動(dòng)期間，要加大安全事故問(wèn)責追究的力度。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，工作責任不落實(shí)、組織發(fā)動(dòng)不得力、監督執法不嚴格的，嚴肅追究相關(guān)責任人。