所謂房建工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制建設項目的造價(jià)。這里的造價(jià)是指建設某項工程所花費的全部費用, 包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。其中, 造價(jià)的合理確定是有效控制的前提; 而有效的控制又是以合理的造價(jià)確定為基礎的, 兩者缺一不可, 不可偏廢。

 房建工程全過(guò)程造價(jià)管理的幾個(gè)階段

根據房建工程的實(shí)施進(jìn)度以及管理的內容和管理側重點(diǎn)不同, 可以將房建項目的階段劃分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、實(shí)施階段、竣工驗收結算。

1. 投資決策階段的造價(jià)控制。

長(cháng)期以來(lái), 建設項目普遍存在著(zhù)"三超"現象, 而要克服這一現象, 使“經(jīng)批準的投資估算作為建設工程造價(jià)的最高限額”, 對以后的設計概算、施工圖預算和工程竣工結算都起到控制作用。需要通過(guò)多方面, 多環(huán)節的共同努力, 其中提高項目投資估算的相對準確性, 充分打足資金, 就是工程造價(jià)管理者的首要責任. 尤其是在投資決策階段, 項目法人 (或項目業(yè)主 )是工程造價(jià)控制的主體,項目法人應從擬建項目的建設目的、項目建成后的預測功能 (或設計功能 ) 和對項目建設周期內預測的各種因素, 進(jìn)行周密、細致的調研和考察, 做出在項目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標和決策, 并依此要求工程造價(jià)管理人員做出較為準確的投資估算。

2. 設計階段的造價(jià)控制。

在設計階段, 設計單位應根據業(yè)主 (建設單位 )的設計任務(wù)委托書(shū)的要求和設計合同的規定, 努力將概算控制在委托設計的投資內。設計階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機聯(lián)系的整體, 各設計階段的造價(jià) (估算、概算、預算 )相互制約、相互補充, 前者控制后者, 后者補充前者, 共同組成工程造價(jià)的控制系統。

在設計的過(guò)程中, 要進(jìn)行設計跟蹤, 及時(shí)對設計圖紙及工程內容進(jìn)行估價(jià), 及時(shí)對設計項目投資與計劃投資進(jìn)行比較。如發(fā)現設計投資超過(guò)計劃投資, 則促使修正設計, 以保證投資不超過(guò)限額。此外, 應進(jìn)行設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較, 以尋求投資上節約的可能性。

3. 招投標階段的造價(jià)控制。

我國工程施工招標是開(kāi)展較早的領(lǐng)域, 也是范圍最廣、最成熟的領(lǐng)域。招投標階段工程造價(jià)管理的任務(wù)主要有以下三個(gè)方面:(1)在批準的概算、預算限額之內, 在滿(mǎn)足工程質(zhì)量和工期要求條件下, 確定出合理的業(yè)主標底。(2)根據工程的性質(zhì)和特點(diǎn), 制定出評標辦法。(3)與工程造價(jià)有關(guān)的合同條款的制定。三者之間相互聯(lián)系, 應綜合考慮, 以達到相對最優(yōu)效累。

4. 施工階段的造價(jià)控制。

項目實(shí)施是建設項目的規劃、設計方案轉變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是工程資金形成的主要過(guò)程, 即建設資金的主使用階段。因此, 工程從施工到工程竣工, 對建設資金的控制管理, 在全進(jìn)程資金管理中占有很重要的地位, 直接影響著(zhù)工程質(zhì)量和效益。在工程項目的可行性研究和初步設計等前期階段, 造價(jià)管理的生要任務(wù)是優(yōu)化設計方案, 合理預測工程投資。而在工程實(shí)施階段,如何將實(shí)際造價(jià)控制在預測值之內, 如何科學(xué)的使用建設資金是造價(jià)管理研究的主要目標和任務(wù)。在施工階段, 造價(jià)工程師應對施工組織設計認真審核, 采用技術(shù)經(jīng)濟比較的方法進(jìn)行綜合評審, 把計劃投資額作為投資控制的目標值, 定期分析目標值與實(shí)際投資值之間產(chǎn)生偏差的原因, 重點(diǎn)審核施工組織設計中因采用各種不合理施工措施所增加的費用。對于發(fā)生的工程變更, 要仔細審查每一個(gè)子目的單價(jià)、數量和金額的變化情況, 實(shí)行事前把關(guān), 主動(dòng)監控, 確保投資控制目標的實(shí)現。施工過(guò)程中往往出現索賠的現象,承包商總是尋找一切機會(huì ), 既希望索取費用賠償, 更想得到利潤和工期補償, 作為造價(jià)工程師就應該精通施工合同條款, 熟悉工程項目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準, 當好 仲裁員!, 維護合同雙方的合法權益。

工程項目實(shí)施階段在控制工程造價(jià)方面可從如下幾點(diǎn)著(zhù)手: ( 1)仔細審查合同標價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)及其它有關(guān)文件: ( 2 )正確進(jìn)行工程計量, 復核工程付款賬單, 按規定進(jìn)行工程價(jià)款結算: ( 3 )正確理解設計意圖, 嚴格控制設計變更, 對設計不妥的地方及時(shí)更改: ( 4 )熟練運用定額, 合理進(jìn)行現場(chǎng)簽證。 ( 5 )審查施工組織設計, 選擇合理的施工方案,有效控制造價(jià)。

5. 竣工結算審計階段的造價(jià)控制。

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià), 也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價(jià)管理的能力, 及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料, 包括工程竣工圖、設計變更通知, 各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性, 如設計變更通知書(shū)必須有原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關(guān)印鑒, 現場(chǎng)監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時(shí), 施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結算書(shū)中普遍多算, 發(fā)包方千方百計亂砍一通, 扯皮現象嚴重, 工程結算一拖再拖, 有的一拖就是幾年, 大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價(jià)的確認。

竣工結算審計重點(diǎn)。

 1.工程量的審核。工程量審核是結算中最基礎的, 它直接影響計算工程直接費和其他各項費用, 它的準確與否, 直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此, 必須根據竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現場(chǎng)情況對工程量的準確性進(jìn)行核實(shí), 從中審查出由于計算上的錯誤所造成的工程量與圖紙和施工現場(chǎng)不符的項目, 特別是一些施工單位預算人員做結算時(shí)有意加大工程量和重復計算的情況。

2. 定額套價(jià)的審核。錯套定額、重復套取定額在結算中經(jīng)常出現,有些施工單位在套用工程預算定額時(shí), 本來(lái)定額中已包括的工作內容,硬要單列項目, 重復套用定額, 故意加大工程造價(jià)。

3. 取費標準的審核。工程結算是由直接費、利潤、規費和稅金等費用組成,準確套用各項費率, 取費基礎是否正確是非常重要的。

4. 建筑材料用量及價(jià)差的審核。一般來(lái)說(shuō)土建工程材料費用占建筑工程造價(jià)總費用的 70% 左右, 近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大, 建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞, 通過(guò)審計, 可以糾正材料結算費用高的現象, 控制工程造價(jià)、提高投資效果。通過(guò)幾年的工程審計實(shí)踐, 我認為材料供應最好采用甲方訂貨, 乙方與供貨單位簽訂采購合同并組織進(jìn)料, 甲方監督檢查數量和質(zhì)量。這樣既控制了材料價(jià)格又監督了材料質(zhì)量, 必要時(shí), 甲方將材料款直接撥付給供料單位, 也防止乙方挪用材料款, 確保工程材料款及時(shí)到位, 加快工程進(jìn)度, 降低工程造價(jià)?？傊? 工程材料費的管理是一項專(zhuān)業(yè)性較強且工作量又大又復雜的工作。

5. 隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結算中, 隱蔽工程的簽證常引起爭議, 因為簽證人員往往重視技術(shù)及時(shí)間, 忽視了計費問(wèn)題, 結果簽證中出現了在定額內已包括的內容重復簽證的現象。隱蔽工程現場(chǎng)管理不好, 審計人員實(shí)施審計時(shí)很被動(dòng), 工程初期就要為結算著(zhù)想, 做好隱蔽簽證, 減少竣工結算時(shí)的扯皮現象。

結語(yǔ)

綜上所述, 要想有效地控制建設工程造價(jià), 只有堅決地把控制重點(diǎn)由原來(lái)的單一的對項目實(shí)施階段 (審核施工圖預算 )的控制轉移到工程項目建設的各階段上, 對各階段采取不同的造價(jià)管理和控制方法, 才能取得事半功倍的效果。